中共重庆市巫山振兴农业集团有限公司委员会关于巡察整改进展情况的通报

 (党内通报稿/社会公开稿）

根据县委统一部署，2024年3月29日至5月31日，县委第二巡察组对振兴农业集团党委进行了常规巡察。2024年8月30日，县委第二巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

集团党委始终把巡察整改作为对党忠诚的重要检验和实际行动，作为当前一项最重要、最严肃、最紧迫的政治任务，以最坚决的态度、最有力的举措、最严实的作风扎实做好巡察“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，迅速研究部署。巡察组反馈意见后，集团党委高度重视，党委书记第一时间主持召开专题会议，认真学习习近平总书记对巡视巡察工作的重要指示精神，全面聚焦县委第二巡察组巡察整改工作要求，研究部署整改工作。制定《中共重庆市巫山振兴农业集团有限公司委员会落实县委第二巡察组巡察振兴农业集团党委反馈意见的整改工作方案》，逐一分解整改任务，制定整改措施，明确整改目标和时限要求。

（二）加强组织领导，层层压实责任。集团党委成立巡察整改领导小组，由党组书记任组长，党组副书记任副组长，其他班子成员为小组成员，整改领导下设办公室统筹推进整改工作。党组书记履行第一责任人职责，其他班子成员严格落实“一岗双责”责任，各整改责任单位按照明确的整改措施，及时制定计划，有序推动落实，形成上下联动的整改工作机制。

（三）强化督导剖析，逐条落实到位。为确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位，自巡察问题反馈以来，多次召开党委会议和干部职工会议，专题部署、研究和推进整改落实工作，党委书记主持巡查整改专题民主生活会，先后6次听取整改工作进展，及时研究解决存在的问题，引领推进整改工作。各分管领导带头履行“一岗双责”责任，对标对表，带头认领问题、认领责任、落实整改，督促分管领域扎实有序推进整改。各整改责任主体主动履职尽责，主动认领，细化措施，强力推进整改。

二、集中整改进展情况

截至2025年4月30日，巡察反馈的4方面72个具体问题，已完成整改67个，制定的72条整改措施，已完成67条。

（一）反馈问题：落实巡视、审计反馈问题整改不够坚决，持续深入真改实改存在差距

1. 针对市委巡视巫山反馈的“推动农业‘接二连三’持续用力不够”问题制定了整改措施“建成重庆巫山脆李特色产业园”，计划2023年8月完工投用，截至巡察进驻期间仍处于建设阶段。

整改结果：完成

整改情况：一是强化责任担当，压实参建各方主体责任，督促施工单位加快建设进度，加快项目综合验收进度，项目已建成投用；二是已总结重庆巫山脆李特色产业园建设过程中的经验教训，用以指导后续项目建设。

2.  2022年接受县内审计和2023年市级预算执行审计反馈的问题中，至今仍有2个问题未整改到位。

整改结果：完成

整改情况：深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，坚决压实审计整改主体责任，督促相关单位加快完成2022年县内审计和2023年市级预算执行审计反馈问题整改任务。

3.集团针对审计整改问题完善了《建设项目管理制度》，但后续执行效果差，本次巡察发现仍有6个项目结算金额较合同金额上下浮动超10%。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神，坚决压实审计整改主体责任；二是强化制度的刚性约束，查找《建设项目管理制度》执行效果差的难点、堵点；三是提高项目规划质量，做实做细项目预算，综合分析项目结算金额较合同金额上下浮动超10%的原因。

（二）反馈问题：深学笃用习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述不到位，做强做优做大国资国企任重道远

4.集团至今都没有制定系统的、长远的战略规划，仅有短期的工作计划和工作安排；规划实施的11个涉农项目因缺少综合考虑、科学调度，仅竣工4个，难以支撑农业“接二连三”。

整改结果：基本完成

整改情况：一是以编制“十五五”规划为契机，正着手编制集团战略规划；二是结合农业行业特性，提高项目规划质量，统筹考虑、综合谋划，提升项目包装策划能力，提高项目风险预判能力；三是做好前期规划实施的11个项目的综合研判，分类管理，跟进后续建设和运营。

5.班子成员攻坚克难意志不强，如在神女市场升级改造项目中，没有把人民利益放在首位，没有深入群众了解实情、体察民意，盲目开工造成270余户商户联民上书县委县政府主要领导，项目被迫停工，造成69.72万元的国有资产损失。

整改结果：未完成

整改情况：坚持以人民为中心的发展思想，已做好信访维稳工作，确保社会稳定。重启项目改造工作暂未实施，国有资产损失尚未挽回。

6.助力北山村农业产业发展提质增效三大项目、巫山县蛋鸡养殖示范基地、“下庄天露”纯净饮用水基地建设等多个项目长期处于前期筹备阶段，无实际进展。

整改结果：未完成

整改情况：对于前期规划的推进难度大、收益不高、地理位置不符的北山村农业产业发展提质增效三大项目暂停实施，巫山县蛋鸡养殖示范基地和下庄天露纯净饮用水基地建设项目开展重新选址。

7.集团党委在理论学习时集中学习多、交流研讨少，贯彻落实差，未将理论学习与企业发展有机结合，未将习近平总书记关于国企改革发展重要论述落实在发展的各方面。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是以习近平总书记关于国企改革发展重要论述为根本遵循，在理论学习时加强交流研讨，不断在学懂弄通做实上下功夫。二是坚持“两个一以贯之”，把理论学习与企业发展有机结合，以党建引领企业发展。

8.集团2022年9月至2023年5月长达9个月时间，未安排学习；2022年5次理论学习中心组学习未落实“第一议题”制度。

整改结果：完成

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设重要指示精神，严格落实“第一议题”制度；二是已制定年度党委理论中心组学习计划，及时开展学习；三是对于长期未安排学习的行为，已对相关责任人严肃批评教育。

9.集团党委斗争精神不足，扭亏为盈能力不强，2023年底6家子公司有5家处于亏损状态，仅依靠政府补贴400万维持集团账面平衡。

整改结果：已完成

整改情况：一是“三攻坚一盘活”改革攻坚落地见效，在扭亏减亏、降本增效上抓出成效；二是制定明确的扭亏减亏目标，强化考核激励，现已实现全部公司扭亏。

10.“两非两资”清理处置不力，子公司业务同质造成资源浪费内耗，如本之兴、无恙优礼都在从事技术开发转让、农药批发零售、中草药种植收购等业务。

整改结果：完成

整改情况：一是提升“两非两资”清理处置力度，重新梳理各子公司主责主业，清理边缘同质化业务；二是优化业务分布，本之兴公司已取消技术开发转让、农药批发零售、中草药种植收购等业务。

11.集团党委欠缺市场化经营理念，领导推进国有经济布局优化和结构调整不到位，集团缺乏核心竞争力。“造血”能力不强，子公司农兴建设自成立以来实施的14个建设施工项目中，仅1个项目（巫山县2022年度巫峡镇等2个镇高标准农田建设项目三标段）从外部承接。

整改结果：基本完成

整改情况：一是树牢市场化经营理念，提升企业综合能力，增强市场竞争力，提升“造血”能力；二是加强市场调研，实行全员对接业务制，制定外部业务任务目标考核方案，向市场要业务、要业绩，提高自主经营能力，已从外部承接建设项目2个。

12.对科技创新驱动集团高质量发展认识不足，专业人才少，技术成果少，研究生以上专技人才仅1人，子公司农兴建设具备承接项目建设相应资质职工仅13人，承接重大项目外借资质花费达66.5万元。

整改结果：基本完成

整改情况：一是大力推动“一岗多能，一人多技”人才模式落地，强化政策激励，加强干部职工考取执业资格证书的考核激励，现已有27人具备相应资质。

13.投资见效慢、回报低、风险大，集团2023年承包经营的庙宇镇水稻种植示范项目，因施工建设延期，生产管理不科学，错过最佳种植季节，1100亩土地仅生产稻谷250吨，收益极低。

整改结果：完成

整改情况：一是结合农业行业特征，优化生产管理模式，探索与村集体开展种植合作，降低风险，确保增收增效；二是吸取2023年水稻种植教训，2024年稻谷产量增长20%以上。

14.子公司无恙优礼参股企业3家，全部处于筹建阶段未开展生产经营。

整改结果：未完成

整改情况：一是对3家参股企业的筹建情况和生产经营情况开展全面检查，分析原因，解决难点堵点问题；二是严格执行《巫山县国有企业投资监督管理办法》，实行目标管理和绩效考评，履行股东权益，督促要求参股企业尽快开展生产经营，目前3家参股企业暂未运营生产。

15.招商引资成效差，集团2023年主动招引的3个优质项目均未签约落地；对已引进企业后续运营缺乏监管，如重庆链农公司、重庆麦金农创供应链有限公司因管理不善、资金短缺，造成亏损。

整改结果：基本完成

整改情况：一是开展自查自纠，详细梳理项目未签约落地的根本原因，总结前期经验教训；二是成立招商引资工作小组，全程跟踪监督已引进企业运营过程，完善企业内部管理制度，及时跟踪解决运营过程中的问题；三是配合县人民法院解决重庆链农公司合同纠纷案件，麦金农创公司中央厨房项目已完成回购，按照EPC+O模式开展建设运营。

16.内生动力不足，降本增收、开源节流意识不强，集团具备物资供给配送资质，却将巫山县学校食堂食材全品类保供外包给广州市宝隆饮食管理服务有限公司、重庆农投良食品集团有限公司，额外支付费用400余万元。

整改结果：基本完成

整改情况：一是提高降本增收、开源节流意识，增强企业经营能力；二是规划建立一级采购平台，加强自身物资配送能力建设，服务企业经营；三是复盘项目合作过程，总结经验教训。

17.子公司本之兴具备劳务服务资质却将物管服务业务外包，每年总支出高达260余万元，其中工业园区物管费用实行自收自支，但集团子公司民生农林按厂区总面积0.3元/㎡额外补贴45万元。

整改结果：完成

整改情况：根据国企改革统一部署，子公司合并，重塑主责主业，不再开展物管服务。

18.神女市场物管服务业务外包给重庆纽航物业管理有限公司，每年费用高达116万余元。

整改结果：完成

整改情况：一是详细测算物业管理的工作量及物业管理费用，提升外部服务费效比；二是沟通重庆纽航物业管理有限公司调低物业管理费用，重新签订合同，费用降幅10%以上。

19.集团党委对国有资产监管不到位，国有资产保值增值办法不多，闲置浪费严重。集团本部及下属公司职教园空置职工宿舍49间、写字楼4108平方米、后勤综合楼3608平方米；楚阳乐和佳园空置还建房113套、门市28套、办公用房2220平方米。2023年4月神女市场划转至集团，2024年租金收益较上年同期明显减少，至今仍空置门市55个。

整改结果：未完成

整改情况：一是压实责任，明确国有资产监管任务；二是充分结合资产实际情况及现状，利用现有资源，合理布局房屋空间，扩大招商引资成效；三是强化招商力度，减少神女市场空置门市数量，扭转租金收益减少的不利局面，成效暂不明显。

20.KPI考评、末等调整、不胜任退出等机制不健全，薪酬分配未遵循“效益增工资增，效益降工资降”的同向联动原则，员工工资总额与企业效益未挂钩，如集团本部职工2023年工资无任何浮动，吃“大锅饭”现象突出。

整改结果：完成

整改情况：一是优化《薪酬管理办法》，执行《绩效管理办法》，强化绩效导向，推动员工工资总额与企业经济效益直接相关，做到“效益增工资增，效益降工资降”，打破“大锅饭”现象；二是制定《员工管理办法》，完善末位调整和不胜任退出机制，对于连续多次绩效评估结果不佳的员工，采取调岗、培训提升或退出等调整措施。

21.集团党委对重大项目风险预判不够，分析预警不及时，项目成效不及预期，同时每年花费8万元聘请的法律顾问没有发挥作用，后期补救多于前期预防，发生纠纷后还需另外支付费用介入法律诉讼，累计发生合同、股权、劳资、知识产权等方面法律纠纷8起，涉案金额达2124.2万元。

整改结果：完成

整改情况：一是约谈法律顾问，书面要求其提高顾问质量，提高重大项目风险预判能力，及时准确预警；二是降低顾问服务费用，提升服务费效比，重新签订法律顾问补充协议，根据服务质量予以考核；三是制定《振兴农业集团外聘法律服务管理制度》，规范服务行为和标准。

22.集团与重庆麦金农创供应链有限公司在渝东鄂西陕南供应链冷链中心项目战略合作中，以购买资产方式收购该公司所建中央厨房加工区，并预付保证金1000万元，后因该公司资金短缺被迫停工，致使无法正常回购，造成国有资产流失。

整改结果：完成

整改情况：一是中央厨房项目已完成回购；二是在中央厨房项目收购款中已直接抵扣预付的保证金，挽回和盘活国有资产。

23.集团党委安全生产领导责任悬空，未严格执行安全生产“三管三必须”要求。2023年集团董事长、总经理安全生产工作监督检查记录显示安全生产检查覆盖面窄，全年累计开展安全检查22次，其中检查重庆巫山脆李特色产业园项目20次、楚阳特色产业园项目2次；不同时间董事长、总经理安全检查现场照片雷同。

整改结果：完成

整改情况：一是提高政治站位，坚决压实集团党委安全生产领导责任主体责任，集团党委主要负责人严格履行“一岗双责”，严格执行安全生产“三管三必须”要求；二是强化安全生产委员会职责，完善《安全生产制度》，增强工作责任心，真抓实改；三是开展安全警示教育、培训工作，定期召开月度集团公司安全工作例会。

24.集团债务规模大、负债率高。截至2023年底，集团本部及子公司负债总额高达16.14亿元，资产负债率为53.92%，其中子公司农兴建设、李遇酒业资产负债率分别为97.5%、94.4%。担保额度大、信用风险高。

整改结果：未完成

整改情况：一是以“三攻坚一盘活”改革攻坚为契机，制定债务化解专项方案；二是加强融资管理与监督，落实防风险重大战略；三是提升经营能力，制定债务化解专项工作措施，切实降低资产负债率。

25.2021年至今，集团本部及子公司对外担保贷款总额18笔7.455亿元，担保额度1亿元以上的4笔5.8亿元，担保额与净资产比例达54.05%。应收款项催收不力，坏账风险高。

整改结果：完成

整改情况：一是压实防范化解重大风险主体责任，优化财务管理制度，建立对外担保规范；二是审慎开展担保，全面排查现有担保行为，梳理风险；三是加大账务催收力度，注重催收时效，全面清理坏账，已完成催收到账。

26.集团本部及子公司长期挂账类别多，共129笔1123万元。

整改结果：完成

整改情况：一是全面梳理长期挂账项目，分析原因，明确责任，制定专项整改方案；二是加强财务管理与监督，提升财务透明度与效率，优化《财务管理制度》，建立长效机制。

27.集团近三年工作计划及工作总结、2022年抓基层党建工作述职报告均无意识形态方面内容。

整改结果：完成

整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加强对意识形态工作的组织领导，成立意识形态工作领导小组，严格落实意识形态工作责任制；二是加强意识形态阵地建设与管理，补充相关缺失内容；三是对相关责任人严肃批评教育。

28.集团2021年度意识形态工作专题报告网络抄袭，多次出现“中国集成电路”“XX”等字眼。

整改结果：完成

整改情况：一是重新撰写2021年度意识形态工作专题报告，确保内容真实、准确，对相关责任人严肃问责；二是设立多级审核机制，规范审核流程；三是组织学习意识形态工作标准和规范。

29.集团2022年党员干部思想状态定期分析报告中，下步工作指导思想还停留在党的十九大、科学发展观、“三个代表”阶段，未深学笃用党的创新理论。

整改结果：完成

整改情况：一是深入学习掌握党的创新理论体系，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，规范党建标准；二是对相关责任人开展批评教育。

（三）反馈问题：推动全面从严治党向纵深发展不到位，不正之风禁而未绝

30.集团党委对全面从严治党的重要性认识不够，2021年计划制定颁行的《重庆市巫山振兴农业集团有限公司党委落实全面从严治党主体责任清单》等制度至今未完成。

整改结果：完成

整改情况：一是提高政治站位，坚决担当全面从严治党的主体责任；二是组织宣贯培训《重庆市巫山振兴农业集团有限公司党委落实全面从严治党主体责任清单》，确保发挥效用。

31.警示教育开展不到位，近两年2人因酒驾、赌博问题被给予纪律处分，但未针对其违纪案件及时召开专题警示教育会，未达到警醒震慑的效果。

整改结果：完成

整改情况：一是已开展专题警示教育会，用身边典型案例说纪、说法、说德、说责；二是坚持问题导向，聚焦突出事例，厘清履职方面存在的廉政高风险点，针对性制定相关措施，切实改进工作；三是学习纪律管理工作规范，形成标准化流程。

32.党委书记专题研究、安排、部署党风廉政建设工作少，重点岗位、重点人员廉政谈话、预警提醒少。

整改结果：完成

整改情况：一是提高思想认识，压实党风廉政建设主体责任；二是聚焦重点岗位、重点人员，增强预警提醒频次，抓实抓牢党风廉政建设。

33.班子成员未统筹推进党风廉政建设和分管业务工作，未梳理分管领域廉政风险点，未建立廉政风险防控机制。主要领导与班子成员、班子成员与分管部室人员开展廉政谈心谈话走形式，未结合党风廉政建设工作具体要求和集团发展实际，谈话内容还停留在“三个代表”“科学发展观”等。

整改结果：完成

整改情况：一是班子成员梳理各自分管领域的廉政风险点，并根据实际情况制定相应的防控机制；二是用习近平新时代中国特色社会主义思想指导党风廉政建设，对相关责任人严肃批评；三是按照有关标准开展谈心谈话。

34.监事会作用没有得到充分发挥，未见2022年以来监事会会议记录。

整改结果：完成

整改情况：一是修订和完善监事会工作细则，明确监事会的职责、权利、义务以及工作流程，确保工作有章可循；二是确保监事会会议记录及相关文件的妥善保存，并建立电子文档备份，便于查阅和归档。

35.派驻纪检监察组主动介入少，集团成立后派驻纪检监察组变更频繁，存在监督“空窗期”。

整改结果：完成

整改情况：成立纪委，由党委班子成员担任专职纪委书记，常态化开展监督执纪，实现监督全覆盖。

36.集团党委过“紧日子”思想不牢，存在定期配送蛋糕，购买高档茶叶等现象。

整改结果：完成

整改情况：一是从思想上扭转观念，组织召开会议，在全集团宣贯树牢过“紧日子”的理念；二是严格执行制度，取消配送蛋糕、购买高档茶叶等；三是优化《商务接待管理制度》，确保制度符合有关规定。

37.2023年3月举办巫山县乡村振兴脆李产业发展研讨会暨高峡李遇脆李酒新品上市发布会，活动策划耗费76.7万元。

整改结果：完成

整改情况：一是从思想上提高认识，强化过“紧日子”理念，加强厉行节约、过紧日子宣传教育；二是全面复盘活动策划活动，研判费用的合理性；三是总结经验，举一反三，后续举办相关活动时切实发挥创造性思维，主动谋划如何花小钱办大事。

38.管理层办公室严重超标，其中30到40平方米的有13间。

整改结果：完成

整改情况：严格参照《党政机关办公用房建设标准》执行办公用房管理，所涉严重超标办公室均统筹安排，部分管理人员合并办公，确保使用面积合规。

39.集团党委未严格落实公务接待制度，超标准超范围接待现象突出，集团本部2023年8月18日—20日接待烟台市国资委李志远副主任一行，接待餐数5次，接待费4359元。

整改结果：完成

整改情况：一是从思想上提高认识，强化过“紧日子”理念，深入学习商务接待有关制度；二是鉴于所涉接待的特殊性，出具情况说明；三是优化《振兴农业集团商务接待管理制度》，对接待频次和规格作出明确规范，后续严格按照优化后的制定执行公务接待。

40.集团党委未建立公务用车维修台账，未严格执行“一车一卡”，以购买预付卡方式支付燃油费，并在燃油费中报销非油物品。

整改结果：完成

整改情况：一是已全面排查未严格执行“一车一卡”、以购买预付卡方式支付燃油费、在燃油费中报销非油物品等问题，开展专项整治；二是已召开驾驶员工作会议，深入学习《公车使用管理制度》，按要求对违规报销人员开展批评教育。

41.2022年集团本部22人违规领取高温补贴1.434万元，2023年子公司民生农林13人违规领取高温补贴0.858万元。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行津贴补贴发放有关规定，按有关要求严肃补贴发放纪律；二是违规领取的高温补贴按要求已退回。

42.集团党委大额资金支付审批不严、签字不全，单笔最高达400万元。

整改结果：完成

整改情况：一是完善《财务管理制度》，明确大额资金定义、建立分级审批制度；二是强化审批流程，严格审批手续、实施集体决策、加强事前审核；三是加强监督与追责，建立监督机制、明确责任追究、加强宣传教育；四是优化支付管理，推广电子支付、建立风险预警系统。

43.集团2022年5月13日违反《巫山县国有企业融资管理暂行办法》规定向巫山县巴渝生态渔业发展有限公司借款170万元，至今未收回。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行《巫山县国有企业投资监督管理办法》，做好投资项目的融资、投资、管理、退出全过程管理；二是开展与巴渝生态渔业合作，做好资产评估，考虑资产收购款中先期抵扣借款170万，余款用于合资公司注册资本投入。

44.工会经费管理混乱，未独立核算。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《工会工作管理制度》；二是规范工会经费管理，独立核算工会经费；三是已建立工会经费专户，确保专款专用。

45.差旅费报销审批不严格，2022年8月4日个别干部到重庆出差，火车费按照特等座322元原价报销，与干部高铁报销规定相违背；2名干部于2023年8月2日至4日到上海市出差，分别超范围报销480元、1359元。

整改结果：完成

整改情况：一是规范并固化差旅费报销审批程序；二是对照《巫山县行政事业单位差旅费标准表》，开展差旅费报销领域自查自纠；三是超范围报销的已按标准退回。

46.加班费发放审核把关不严，加班手续不完善，近两年开支加班费用39.375万元。

整改结果：完成

整改情况：一是建立健全加班费发放制度，完善《人事管理办法》，加强加班记录审核；二是梳理加班手续资料，对于合理加班，补齐相关资料，完善手续。

47.2021年10月7日与重庆市佳瑞心农副产品配送经营部签订《物资采购合同》，未按合同要求每半月询价，仅2022年5月开展2次询价，且部分食材价格明显低于配送单位报价。

整改结果：完成

整改情况：一是优化《合同管理制度》；二是做好合作过程复盘，研判后续合作的必要性，原则上不再合作。

48.集团党委对项目建设重点环节监管缺位，在报批、发包、招标等方面廉洁风险较高。未批先建现象依然存在，如原子公司瑞龙翔在建设渝东鄂西区域性边贸中心电商孵化大楼因未取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证被2次罚款共计138.01万元。

整改结果：完成

整改情况：一是压实集团党委对重点建设项目重点环节监管责任，严防未批先建；二是严格按《建设管理办法》开展项目报批、发包、招标，坚决杜绝工程腐败问题发生。

49.巫山脆李特色产业园建设因未取得建筑工程施工许可证被罚款1.5万元。

整改结果：完成

整改情况：一是加强项目建设管理，规范项目报建程序，及时办理相关手续；二是举一反三，全面梳理其他项目证照办理情况。

50.存在拆分项目以规避招投标嫌疑，合同价在350-400万元的项目有8个。

整改结果：完成

整改情况：一是严控项目设计和造价，严格按照《重庆市限额以下工程建设项目发包管理暂行办法》及《建设管理办法》规范招投标行为；二是举一反三，全面梳理项目招投标情况，避免再次发生招投标拆分情况。

51.集团党委未对重大项目进行全过程全方位监管，部分项目变更频繁，如丘陵山区高标准农田改造提升示范项目变更资金约5000万元。

整改结果：完成

整改情况：一是提升项目规划水平，细化项目设计方案，严把设计关；二是总结丘陵山区高标准农田改造提升示范项目变更频次高、金额大的经验教训，指导后续项目设计；三是用制度规范大项目管理，制定《项目前期工作管理办法》。

52.重庆巫山脆李特色产业园多次变更，金额高达3600万元，其中土建桩基础变更1600万元，设备采购增加变更超2000万元。

整改结果：完成

整改情况：一是做好项目前期规划、勘察，项目精准设计，严控项目造价；二是鉴于重庆巫山脆李特色产业园建设的特殊性，做好情况说明；三是建立长效机制，制定《项目前期工作管理办法》，规范工程变更行为。

53.集团党委在资金保障使用监管上有漏洞，项目资金使用绩效不高。二类费用把控不到位，总体偏高，占合同总价4%，预估总价3000余万元的骡坪蔬菜基地项目（二期）的设计费用高达86万元。

整改结果：完成

整改情况：一是加强资金保障监管，严格按照咨询费用计取标准执行二类费用管理，控制费用折扣率，充分发挥资金效益；二是分析费用偏高的原因，后续切实降低二类费用占比；三是建章立制，制定《二类费用管理办法》。

（四）反馈问题：贯彻新时代党的组织路线有差距，集团党组织领导力有待加强

54.集团党委带头落实现代企业制度不够好，“三会一层”权责模糊。经常以专题会、班子联席会扩大会代替“三会一层”研究决定重大事项，如2022年10月16日、21日两次专题会议直接研究决定“开具承兑汇票”“流动资金贷款”等重大事项。

整改结果：完成

整改情况：严格执行集团《“三重一大”决策制度实施办法》，规范权责管理，明确“什么事上什么会”，优化党委会、总经理办公会议事规则，严格按照相关制度要求落实现代企业制度。

55.民主集中制执行不到位，党委会研究重大事项时前期调研论证、会前酝酿、意见发表不充分，抽查2022年10月3次会议8个重大事项议题记录，均无人提出不同意见，6个议题没有讨论发言过程，2个议题主要领导首先“表态”。

整改结果：完成

整改情况：一是提高政治站位，贯彻民主集中制原则；二是强化程序保障，规范会议决策流程，出席人员就议题充分讨论发言，严格落实一把手“末位表态”制度；三是强化重大事项前期调研论证、会前酝酿。

56.集团党委以其他会议代替党委会研究决定干部人事事宜。长期以董事会、集团班子（扩大）会、总经理办公会、董事会（扩大）会议、班子会等代替党委会研究班子分工、竞聘上岗、岗位调整、中层选任等干部人事议题。

整改结果：完成

整改情况：一是提高认识，严明纪律，坚持党管干部原则，按照集团《“三重一大”决策制度实施办法》的有关规定研究决定干部人事议题，严禁以董事会等其他会议代替党委会研究决定干部人事议题；二是规范会议记录，确保信息完整；三是定期督导和检查会议内容，形成常态化的监督机制。

57.中层管理人员选任程序缺失。集团党委及下属子公司选拔任用8批次32人次中层管理人员未按规定开展考察或背景调查、任职谈话环节；3批次17人次中层管理人员任职公示期不足5个工作日。

整改结果：完成

整改情况：一是严格按照中层管理人员选任有关规定开展中层管理人员选任，严肃选任纪律；二是对所涉及8批次32人次中层管理人员重新开展考察或背景调查、任职谈话，3批次17人次公示期不足5个工作日的中层管理人员重新开展任职公示。

58.违规增设内设机构并配备干部。集团党委共批准同意下属子公司违规增设建设管理部、经营程控部和财务管理部等12个内设机构并配备干部。如：2022年集团下发《关于同意巫山县民生农林综合开发有限责任公司中层管理人员选拔任用结果的批复》（巫山振兴农业发〔2022〕45号），同意某某同志为建设管理部部长。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《公司定岗定员工作方案》，报县国资工委审批后，重新开展竞争上岗工作；二是在后续组织和干部管理中，严格按照《定岗定员工作方案》执行。

59.录取人员资格条件与公开发布招聘条件不一致。2021年公开招聘16名工作人员，其中部分同志工作经历不符合“具有5年以上党政机关国企事业单位、民营企业工作经历”条件，部分同志实际专业（工商管理）不符合“会计专业类”条件。

整改结果：完成

整改情况：一是对于实际专业与招聘要求不一致的情况向主管部门作出说明；二是严肃人员招录纪律，严把招聘“入口关”，严格按照《人事管理办法》执行招聘工作；三是不符合招录条件的魏建峰已办理辞职。

60.2022年公开遴选33名工作人员，其中个别同志实际专业（护理和法学）不符合“公共管理类专业”条件；2022年公开招聘所属子公司4名副总经理，其中个别同志实际专业（计算机）不符合“公共管理专业”条件。

整改结果：完成

整改情况：一是对于实际专业与招聘要求不一致的情况向主管部门作出说明；二是严肃人员招录纪律，严把招聘“入口关”，严格按照有关制度执行招聘工作；三是对相关责任人进行批评教育。

61.报考岗位与实际录用岗位不一致。集团党委2021年、2022年共公开招聘44名工作人员，其中9人报考岗位与实际录用岗位不一致。如：2021年公开招聘工作人员中，少数同志报考项目策划岗位2，实际录用在综合部；报考市场营销部，实际录用科技信息部。

整改结果：完成

整改情况：一是将录用人员的报考岗位重新向主管部门备案；二是对相关责任人进行批评教育；三是后续严格按照《人事管理办法》执行招聘工作。

62.部分党员领导干部未严格落实双重组织生活制度，2023年度未召开组织生活会，集团党总支2022年度组织生活会仅3名党员开展自我批评。

整改结果：完成

整改情况：一是提高认识水平，严格落实党员领导干部双重组织生活制度；二是规范组织生活程序，采取补救措施，重新召开2023年度组织生活会，全员开展批评与自我批评。

63.集团党委2022年度、2023年度未开展批评与自我批评。

整改结果：完成

整改情况：一是严格落实民主生活会标准规范；二是安排专人整理民主生活会全过程资料，确保批评与自我批评全覆盖；三是举一反三，全面检查前期党组织生活程序、资料是否完整。

64.党课质量不高，内容照搬照抄，2023年2月党课课件“A总书记”出现10次，出现“聚焦总局党委、省局党委”“弘扬XX调查”等字眼。

整改结果：完成

整改情况：一是召开专门党群工作系统会议，严肃工作纪律；二是加强审核和监督，严格审核所有党课材料，避免再次出现抄袭或内容不符的情况；三是对问题责任人追责，对其严肃批评。

（五）瑞龙翔公司和民生农林公司整改任务

65.2023年派驻神女市场5名工作人员违规领取餐补费2.456万元。

整改结果：完成

整改情况：一是严肃津贴补贴发放纪律，加强审核和监督，避免再次违规发放；二是违规领取餐补费的相关人员据实退回餐补费用。

66.管理层办公室严重超标，其中30到40平方米的有13间。

整改结果：完成

整改情况：一是提高认识，严格参照《党政机关办公用房建设标准》执行，确保使用面积合规；二是按标准整合办公室，增加单间办公室人员容量，副总调整为两人一个办公室。

67.票据审核不严谨，部分发票签字不全，子公司民生农林2022年7月20日物业管理费报销审批表金额与发票金额不一致，相差2万元。

整改结果：完成

整改情况：一是补交提供相应发票；二是严格执行报销标准和程序，加强票据审核严谨性，规范财务管理制度。

68.超概算问题依然存在，如巫山县白泉石里棚户区配套基础设施项目-排洪管网工程合同价245.67万，结算金额306.79万元，超概算124.9%。

整改结果：完成

整改情况：一是该项目整改已于2023年8月1日前完成整改销号；二是强化工程管理和监督，制定概算管理目标，做好前期概算工作，严控工程投资。

69.集团党委对项目建设重点环节监管缺位，在报批、发包、招标等方面廉洁风险较高。未批先建现象依然存在，如原子公司瑞龙翔在建设渝东鄂西区域性边贸中心电商孵化大楼因未取得建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证被2次罚款共计138.01万元。

整改结果：完成

整改情况：一是切实履行项目建设重点环节监管责任，做好项目报批、发包、招标等方面廉洁风险管控；二是强化证照办理工作纪律，不得再次出现未批先建等违规事项，加强项目程序管理，严格按项目建设规范程序报批。

70.未严格执行比选程序，如合同金额201.15万元的巫山县楚阳城中村改造项目乐和佳园1号楼四、五层装修项目发包方式不明，通过集体决策确定施工企业。

整改结果：完成

整改情况：一是切实履行项目建设重点环节监管责任，严格执行项目招标程序；二是加强项目管理和过程监管，对已实施的项目严格结算审核把关。

71.落实回避规定不严格，下属子公司在讨论决定中层管理人员任免事项时，本人参与投票并发表意见。2022年12月28日子公司瑞龙翔研究讨论综合管理部部长人选，候选人未回避，且参与投票并发表“同意”意见。

整改结果：完成

整改情况：一是认真学习选人用人的政策法规及相关文件，提高选人用人程序重要性认识，严格落实相关制度要求。二是通过本次国企改革，重新按照选人用人的原则进行选聘任用。

72.违规增设内设机构并配备干部。集团党委共批准同意下属子公司违规增设建设管理部、经营程控部和财务管理部等12个内设机构并配备干部。如：2022年集团下发《关于同意巫山县民生农林综合开发有限责任公司中层管理人员选拔任用结果的批复》（巫山振兴农业发〔2022〕45号），同意某某同志为建设管理部部长。

整改结果：完成

整改情况：一是对于违规增设的内设机构予以整合；二是通过本次国企改革，重新按照选人用人的原则进行选聘任用。

三、下一步工作安排

下一步，集团党委将持续深入抓好后续整改工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，把巡察整改转化为改进作风、推动工作的强大动力和实际行动，推进集团发展再上新台阶。

（一）强化组织领导，营造风清气正氛围。集团党委将继续深入学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，始终保持党要管党、从严治党的高压态势，切实履行“一岗双责”，担负起全面领导责任。抓好党委班子自身建设，带头严肃党内政治生活，把全面从严治党各项任务落到实处。坚决落实中央八项规定精神。不断强化干部职工队伍管理，筑牢对党忠诚的政治根基，始终把纪律规矩挺在前面，用铁的纪律打造风清气正的政治环境。
　　（二）严抓工作落实，确保整改落到实处。集团党委始终保持整改工作的紧迫感和责任感，紧紧围绕巡察反馈的意见，不折不扣抓好整改落实，确保件件落到实处。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成果。对需持续推进的整改事项，继续跟踪督办，以“钉钉子”的精神紧抓不放。对需要长期坚持的事项，继续强化措施，一以贯之抓好落实，确保高标准、高质量全面完成本次整改任务。
　　（三）建立长效机制，巩固拓展整改成效。集团党委将继续坚持以巡察工作促改革、促发展、促稳定，把整改工作与中心工作相结合，在抓好整改的同时，更加注重标本兼治，更加注重制度建设，着力通过制度建设规范工作、促进工作，同时加强整改成果的总结和运用，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，让巡察整改成果助推集团高质量发展。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：(023)57565666；通信地址：重庆市巫山县巫峡镇白泉村电商孵化大楼9楼；邮政编码：404700。